運營管理體系(operation management system，簡稱OMS)，是當今國際石油石化行業(yè)流行的安全、健康、環(huán)境、社會責任、質量和安全的一體化管理體系。也是中國國內石油企業(yè)實現(xiàn)科學化、精細化管理，走向世界市場，實現(xiàn)國際接軌的準入卡。

OMS的背景意義

1.運營管理系統(tǒng)的歷史背景(OMS)

1994年，OGP發(fā)布了關于健康、安全和環(huán)境管理體系的開發(fā)和應用的報告210，該報告為公司和企業(yè)建立持續(xù)管理健康、安全和環(huán)境問題的體系提供了基礎，并為石油和自然工業(yè)提供了保險控制和安全績效。自報告發(fā)布以來，公司企業(yè)管理體系發(fā)展迅速，體系范圍不斷擴大，吸取了經(jīng)驗教訓，許多好的做法在全行業(yè)得到了分享。為了鞏固這一進展，它旨在幫助公司實現(xiàn)業(yè)績目標和利益相關者的利益，同時控制石油和自然產(chǎn)業(yè)固有的泛重大風險。2014年6月，國際石油和天然氣生產(chǎn)商協(xié)會(OGP)的工作組編寫了第510、《OMS框架》號報告和第511、《OMS實踐》號報告。40多名石油和自然運營商、承包商和行業(yè)協(xié)會的代表在四天內得到了IPIECA的支持和投資，并由OGP和IPIECA秘書處和一名技術編輯進行了匯編。

2.運營管理系統(tǒng)(OMS)的前景意義

OGP-IPIECA報告編號510，《運營管理系統(tǒng)框架》提供了一種全面的通用方法來幫助公司定義和實現(xiàn)其績效目標和股東利益，同時幫助管理和控制石油和天然氣行業(yè)固有的重大風險。在這里，“運營”適用于從上游到下游，從早到晚，貫穿整個企業(yè)及其產(chǎn)品價值鏈和生命周期的每一項活動。OMS框架提供了靈活性，對于處理與職業(yè)安全健康、環(huán)境社會責任、過程安全、質量和安全相關的部分或全部風險、影響和威脅具有重要意義。它還提供了許多與特定行業(yè)流程和實踐相關的示例。OMS體系的建立是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。石油石化企業(yè)風險高，環(huán)境影響廣。規(guī)范生產(chǎn)活動，對安全、環(huán)境和健康進行全過程控制，是石油石化企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是企業(yè)的社會責任。OMS體系的建立可以促進石油石化企業(yè)與國際接軌，樹立良好的企業(yè)形象，對企業(yè)的發(fā)展起到良好的促進作用。

運營管理系統(tǒng)的一般理解(OMS)

1.運營管理系統(tǒng)基本概況(OMS)

運營體系(OMS)的框架有四個基礎：領導、風險管理、持續(xù)改進和實施，支撐其有效性。這四個基礎沒有按順序應用，持續(xù)關注每個基礎將有助于OMS運行并加強其績效和有效性。運營管理系統(tǒng)(OMS)框架包括承諾和責任、政策、標準和目標、組織、資源和能力、利益相關者和客戶、風險評估和控制、資產(chǎn)設計和完整性、計劃和步驟、行動的實施和控制、測試報告和學習、確認、審查和改進。它們一起形成了OMS結構。OMS框架要素可以幫助公司負責任地管理他們的資產(chǎn)和經(jīng)營活動。它提供了一個“要做什么”的列表。這四個基礎同樣適用于OMS的每一個要素，以幫助OMS成功實施。OMS框架為管理風險(包括影響、沖擊和威脅)提供了全公司范圍的綜合方法，以實現(xiàn)效益和優(yōu)化績效。OMS還可以在公司定義的系統(tǒng)范圍內預防各種風險，包括與職業(yè)安全和健康、環(huán)境社會責任、過程安全、質量和安全相關的風險。

2.運營管理系統(tǒng)(OMS)的建設與發(fā)展

OG報告511號，《運營管系統(tǒng)實踐》，介紹了“如何幫助企業(yè)建設OMS”，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和多樣性以及對改善程度的期望，制定了11項(A-K)發(fā)展對策。報告強調，在第一次建立系統(tǒng)時，應該在步驟a到e中投入大量的精力。

a.領導實踐，確保各級，特別是公司最高管理層和每個業(yè)務和資產(chǎn)的強烈責任感和參與；

b.了解相關背景，評估并記錄影響公司經(jīng)營環(huán)境的最重要因素；

c.尋找風險和應對方式，確保OMS范圍有序解決全公司各級組織和活動的風險；

d.設定OMS目標和衡量標準，明確并更新現(xiàn)有的OMS目標或為OMS設定新的全公司目標，并充分考慮公司最重大的風險及其預期的解決方案；

e .確定適用性和適用范圍，并形成書面文件。

f.應確定并記錄適用的運營項目和活動，以確保涵蓋所有相關資產(chǎn)。

g.審查和差距分析，對于已確認的OMS范圍內的業(yè)務活動和資產(chǎn)，應根據(jù)OMS的目標范圍和適用性審查公司現(xiàn)有的系統(tǒng)和風險控制流程。

完成后，可以重新檢查OMS的適用性和范圍。OMS系統(tǒng)應建立在公司的以下業(yè)務/資產(chǎn)/項目級別。步驟a到g類似于在公司層面建立OMS的部分。

3.運營管理系統(tǒng)實踐過程(OMS)

OG第511號報告(《運營管系統(tǒng)實踐》)提供了石油和天然氣公司在其管理體系中普遍采用的示例流程和實踐，并強調公司應明確區(qū)分滿足OMS期望或其他要求所必需的流程和實踐，僅考慮不必要的可選方法，并確認哪些流程需要在整個公司層面實施，哪些流程需要在業(yè)務、資產(chǎn)或項目層面實施，以確保OMS框架實施的一致性。該報告根據(jù)十個要素制定了詳細的程序，

a.過程承諾和責任。成立領導小組或召開委員會議，監(jiān)督和審查OMS在公司層面的實施情況。任命一名管理代表來支持負責OMS的團隊；應該為OMS的每個部分指派負責人并對其進行培訓，使其在企業(yè)中具有具體的管理職責和適當?shù)臋嗔?。系統(tǒng)負責人應負責監(jiān)督、協(xié)調和溝通其OMS職責范圍內的活動，并應具有良好的溝通習慣；要通過領導者的積極行為、品質和號召力塑造安全文化，培養(yǎng)“持續(xù)警惕”的意識，以身作則遵守公司的政策、標準程序和OMS規(guī)范；

b.過程政策、標準和目標(PSO)。建立定期審查流程可以確保政策、標準和目標(PSO)是否與產(chǎn)生變化的要求、基準、風險或以往經(jīng)驗的重要教訓(如調查結果)保持一致。有必要建立一個在地方、國家、區(qū)域和國際層面審查適用法規(guī)和標準的流程，以確保PSO與這些法規(guī)和標準相匹配并且是最新的；展示和傳達PSO承諾，在公司的適當層面制定計劃、倡議或活動，以實現(xiàn)短期和長期戰(zhàn)略目標；

c.過程組織、資源和能力。建立顯示資產(chǎn)、活動和個人(職位和角色)之間當前關系的分層組織結構圖。應建立一個系統(tǒng)來持續(xù)更新這些數(shù)據(jù)；將OMS相關任務作為個人目標納入績效合同，可以增加員工的責任感和參與感；應實施穩(wěn)定和全面的變革管理，以評估、緩解和審查實際和潛在的風險，以及運營活動和OMS系統(tǒng)本身；有必要鼓勵管理者和工人之間協(xié)商的組織機制和計劃，并加強雇員之間的合作文化。在公司、業(yè)務、資產(chǎn)或項目層面建立培訓和能力保證計劃；

d.過程利益相關者和顧客。確定重要的利益相關者群體，以便公司、企業(yè)或個人資產(chǎn)能夠考慮這些關系的當前狀態(tài)，并優(yōu)先考慮和管理他們參與的活動；需要提供測繪地圖作為與他們交流的起點，使他們積極參與、行動、計劃并定期審查；為了建立建設性和持久的關系，必須制定一致的、基于背景的戰(zhàn)略，以吸引重要的利益攸關方；可以建立正式的計劃來包括涉及合作伙伴的點或社區(qū)。通過參與和協(xié)調，可以在分擔責任或有限控制或影響公司的情況下實現(xiàn)互利。

e.過程風險評估和控制。為了建立企業(yè)范圍的風險管理流程以滿足要素5的期望并將風險管理基礎嵌入企業(yè)的所有實踐和流程，有必要確認計劃的風險控制/障礙將是充分的，并且公司及其利益相關者可以接受任何剩余的風險；使用與目的相匹配的風險評估、審查和控制工具；在評估風險和決定風險控制措施時，應考慮人的因素。

e.過程資產(chǎn)設計和完整性。應建立關鍵設施或設備及其最低性能標準的可訪問登記冊。包括任何可能降低完整性的長期影響，以及靜態(tài)設備的預期退化率。

f.工藝計劃和步驟。有效的應急準備和響應計劃(ERPs)、企業(yè)危機管理計劃、風險控制和法規(guī)遵從性計劃對于準備異常情況或事件、減少任何事件的后果、識別資產(chǎn)或公司面臨的內部和外部威脅以及及時準確地補充應急準備和響應計劃至關重要。

g.過程動作的執(zhí)行和控制。調查情境認知工具通常采取以下兩種形式之一：小組討論或個人對工作的評估，并且應該有多種成熟的工作觀察工具，從主管的觀察和干預工具到員工之間相互學習和培訓的高級工具；在啟動新的或重大修改的過程時，以及在重新啟動長期閑置的過程之前，建立一個評審過程，確保健康、安全和環(huán)境(HSE)及其他相關措施到位，并按要求實施；每個工人都有權觀察潛在的不安全情況或過程，并停止工作，直到問題得到糾正；工作許可證是一個正式的書面工作控制系統(tǒng)，用于具有潛在健康、安全和環(huán)境(HSE)后果的高風險活動。

h.過程監(jiān)控、報告和學習。一個有效的全公司范圍的報告系統(tǒng)應該滿足內部需求、標準化和外部需求。以及事故發(fā)生后的及時跟進。無論事件是未遂事件還是升級為后果的事件，都應該進行調查以確定根本原因。應該想辦法盡量減少事故的再次發(fā)生。文化調查和對企業(yè)文化的了解是衡量員工態(tài)度和行為的重要指標。為了從數(shù)據(jù)收集中獲得最大的利益，應該進行詳細的數(shù)據(jù)分析以做出簡要的總結，從而確定潛在的原因。

i.確認、評審和改進。審計計劃應系統(tǒng)地計劃，以確保整個OMS；在規(guī)定的時限內覆蓋所有資產(chǎn)和活動；每年審查企業(yè)不同層面(公司、業(yè)務和資產(chǎn))的OMS目標和有效性，以確保高級管理人員了解OMS績效并創(chuàng)造持續(xù)改進的機會。